胡宗南和馬家軍de奇怪佈勢讓野戰軍黨委看到le聚殲敵人de機會，並下決心先圍剿胡宗南de中央軍。
當彭老總在野戰軍de高級幹部會議做出這個決定de時候，整個會場都活躍起來，這些來開會de高級指揮員都明白，野戰軍de意圖很明顯，那就是要先對胡宗南de中央軍動手le。
彭老總壓le幾下手讓da家靜下來：“可是，同志們，我們也不能輕敵，敵人de總兵力加在一起還有三十幾萬人，並不比我們少多少，就算是單獨對付胡宗南de中央軍也不容易，敵人不是紙湖de，要想打敗敵人，我們還要喫da苦出da力纔行de，胡宗南de五個軍象刺蝟一樣聚集在一起，我們要想一口吞下去很費勁，所以野戰軍第一階段de作戰計劃是，先把敵人分割開來，第一口要喫掉胡宗南de三個軍，然後再看情況如何發展，現在我宣佈野戰軍命令。”
第一，以揚得志和李志民de十九兵團共三個軍牽制青、寧二馬de軍隊。
第二，以王震de一兵團，許光達de二兵團，周士第de十八兵團de全部主力共
計九個軍圍殲胡宗南de中央軍於扶風和眉縣地區。
散會後彭老總對十九兵團de司令員揚得志和李志民說道：“長途行軍，幹部和戰士們非常辛苦，體力消耗極da，本來應該讓你們先休息一段時間，最好給一個月de休整時間，可是現在不行le，馬上就要打仗，不用說休息de時間le，連準備de工夫都很少le，雖然說充分de準備是戰役shenglide基礎，但失掉戰機，縱然準備好le也是沒用de，你們對付二馬de軍隊千萬不能有輕敵思想，要嚴防敵人繞到背後偷襲，這是以騎兵爲主de馬家軍de慣用手法，這也是毛主席要我告訴你們de。”說完彭老總拿出一封電報交給le揚得志和李志民。
這是毛主席在六月二十六日發來de，電文如下：揚兵團應該立即西進，迫近二馬構築工事，擔負牽制青、寧二馬de任務，並嚴防兩馬回擊，此點應該嚴格告訴揚得志和李志民，否則必至喫虧。
揚得志和李志民很受感動，毛主席一天得有多少事情等着他決策，沒xiangdao在一個戰役中怎麼對付騎兵都提到le，倆人互相看le一眼，一起向站在身前de彭老總保證：“請野戰軍黨委放心，請毛主席放心，我們十九兵團一定完成任務。”
四九年七月初，隨着華北解放軍de十八和十九兵團全部進入西北戰場，第一野戰軍de總兵力猛增到四十多萬人，特別是從西安到鄭州de鐵路yijing修復通車，這樣就使一野de糧彈補給和傷員轉運da爲改觀。
老兵都知道，戰鬥一打起來有三怕，一怕沒飯喫，二怕沒彈藥，三怕負傷以後抬不下來，鐵路修通以後，一野戰士們de後顧之憂已完全解除，各種彈藥補給敞開le供應，拉糧食de火車從鄭州一列接一列開到le西安。
河南是出麥子de地方，所以最先到達de補給da部分都是麪粉，老西北野戰軍de炊事員看到成火車de麪粉差點都哭le，好傢伙，這麼多白麪？得蒸多少da饅頭啊？有le饅頭和子彈，咱解放軍de部隊還怕誰？
白麪饅頭隨便喫，能喫多少是多少，就看你肚皮de能耐le，餓le幾年de西北野戰軍de戰士們士氣da震，戰士們私下都互相嘀咕：“看到沒有，這回咱啥也不缺le，彈藥和糧食，要啥有啥，專心打仗就是，天真要變le。”
西北戰場上de戰略da轉折就要開始le，西北野戰軍剛剛組建de時候彭老總就說過，我們解放軍不是怕與敵人決戰，而是要在我們準備好de時間與地點決戰，經過兩年多de艱苦鏖戰，這一天終於到le。
七月十日，醞釀le一段時間de扶（風）眉（縣）戰役打響le，最先行動de揚得志司令員帶領de十九兵團。
十九兵團de任務是牽制住青、寧二馬de軍隊，保證野戰軍主力在聚殲胡宗南中央軍de時候二馬de軍隊不敢有da動作，或者讓他們不敢去增援。
任務是領到手le，怎麼執行就得下一番工夫le，你想牽制住敵人，但人家也是人，跟我們一樣也有腦袋，也不是傻子，所以揚得志司令員命令部隊儘量靠近二馬de軍隊構築強dade野戰工事，並且以小股部隊不間斷de對二馬de軍隊進行襲擾攻擊，擺出le一副馬上就要與馬家軍進行決戰de態勢。,
揚得志司令員認爲，要想牽制住敵人就要讓敵人感覺到我軍de壓力，而怎麼才能讓敵人感覺到我軍de壓力？又不能讓部隊有太dade損失，這就是一個高級指揮員應該具備de指揮藝術le。
當日晚間，許光達de第二兵團由胡宗南de中央軍和二馬軍隊de空隙祕密迂迴到le胡宗南部de側後。
周士第de十八兵團沿隴海鐵路和咸陽至鳳翔de公路，由西向動，直插敵人縱深，而王震de第一兵團則是由渭河南岸以及秦嶺以北從正面向敵人發起猛攻。
野戰軍de計劃到le戰役實施de時候yijing很明le，那就是以第二、第十八兵團從兩側迂迴，用一兵團從正面強攻，然後把胡宗南de中央軍挖出來喫掉，這裏有一個關鍵地方，對敵人側後進行迂迴de都是da部隊，da部隊de動作太da，怎麼才能確保戰役企圖de順利實施而又不被敵人發覺？
最爲關鍵de是許光達司令員帶領de二兵團，二兵團要從胡宗南和馬家軍de結合部插進去，然後繞到胡宗南幾個軍de屁股後面發起攻擊，以達到戰役發起之後de突然性，震撼敵人守備部隊de信心，但這也是一招險棋，弄好le插進去de是一根楔子，弄不好就是包子。
如果胡宗南和二馬de軍隊有足夠de信心，能真正聯合起來，在發覺解放軍de行動意圖以後來個反包圍，二兵團很有可能完不成任務，自身還會陷入巨dade危險中，但彭老總算準le敵人沒有聯合作戰de決心，也不會對結合部de守備投入dade關注，這才使用這麼一招險棋，其實這也是摸透le敵人指揮員心態之後纔有deda動作。
胡宗南與馬步芳de協商de聯合防禦作戰計劃僅僅規定le各自de防禦範圍，並沒有切實可行de聯合作戰預案，在上百裏de防線上並排擺上le五個軍（38、65、119、90、36）各軍、師、團之間相互重疊，有de軍官認爲這樣de陣勢跟羊拉屎沒有什麼區別，可胡宗南卻認爲，部隊這樣擺放可以互成犄角，縱橫交錯，共軍無法包圍，我們又可以進退自如，這樣一來，共軍慣用de挖心戰術就會失去效力。
可是胡宗南萬萬也沒xiangdao，彭老總會這麼快就對他下手，胡宗南本以爲，雖然華北de共軍到le兩個兵團，但這兩個兵團剛打完太原戰役，加上長距離de徒步行軍，怎麼也得一個月以後才能恢復戰鬥力，而恢復le戰鬥力de共軍最先下手de對象也應該是二馬de軍隊，因爲他de中央軍是把五個軍抱成le一個團，共軍很難一口喫下去，所以現階段他de中央軍還是比較安全de。
事情再一次出乎le胡宗南de意料之外，類似這樣de事情yijing有很多次le，胡宗南每次戰役都被彭老總搞de暈頭轉向，摸不着邊際，若是論戰爭智慧，胡宗南遠遠不是彭老總de對手，三十多萬全美械de中央軍被二萬多小米加步槍de解放軍打de一敗塗地，也不怪彭老總對胡宗南de評價le‘志da才疏，草包一個’。
想當初在黃埔de時候，胡宗南也是一個le不起de人物，名氣要比和他同一時期de同學徐向前、左權、陳賡、張宗遜以及另一個也很著名de紅軍將領許繼慎dade多，遺憾de是，當時任紅四軍參謀長de許繼慎在da肅反中被張國濤殺掉le。
張國濤爲le建立個人de絕對權威，在紅四軍da開殺戒，da屠殺過後，紅四軍四個師十二團de幹部興存de只有兩人，有de團、營、連de幹部，在da屠殺中被換le三四遍，紅四軍當時總共一萬五千多人，被肅掉de紅軍指戰員就高達兩千五百多名，其中da部分都是很有戰鬥經驗de紅軍指揮員，da肅反後來又蔓延到le基層組織，**六安縣委除le兩名炊事員以外，從縣委書記到一般幹部全部被殺，霍丘縣委幹部全部被殺，商南縣委四十八個幹部被殺le四十五名，這還只是縣委de幹部，下面de區和鄉到底殺le多少無法統計。
張國濤殺人有幾個標準，一，創立le蘇區根據地和紅軍de那批人，二，蘇區創始人de老戰友和老部下，三，所有出身不好de，起義過來de，有點文化de，關係複雜de，四，曾經反對過張國濤de人。
這麼一通殺下來，張國濤在四方面軍肯定是誰也反對不lede老dale，有點威望de，有點能力de基本上都被殺le，但紅軍de戰鬥力也嚴重下滑，老百姓de情緒失望透頂，再以後de反圍剿失敗也在情理之中le。
說de有點多，回過頭來，七月十一日黃昏，在揚得志司令員帶着十九兵團對敵人二馬聯軍de牽制戰鬥打響一天以後，第二兵團主力穿過le胡宗南和二馬聯軍de結合部，迂迴到le敵38、65、119軍de側後，而二兵團也插到le長寧鎮以西，羅局鎮以動de渭河附近，至此，第一野戰軍對敵人de佈勢yijing完成，da戰即將打響。