軍隊的整編很快就完成了，現在的劉備軍可以說是人才濟濟，再加上以前積累的經驗和陸羽在新野改革是建立起來的行之有效的行政制度，所以一切都是順帆順水。

被淘汰的十幾萬勞動力暫時一解了陸羽的燃眉之急，大片的荒地得到了開墾，一派欣欣向榮的景象。不過仍然滿足不了陸羽的需要，要啓動陸羽心中的發展計劃這些人口還遠遠不夠。

不知道這個世界是否真的有神的存在，上天似乎聽到了陸羽心中的聲音，爲他送來了大量的人口。

這一天，陸羽還是象往常一樣與六部各官員一起處理政務。

這時劉備手下的文官系統已經有了很大的擴充，除了從徐州起就跟隨他的陸羽、陳宮、簡雍、孫乾、糜竺、陳羣、陳登等人和後來加入的徐庶與諸葛亮，現在又多了蒯越、蒯良、伊籍等一衆荊州文官，而且劉備在陸羽的授意下，又請出了在荊州隱居的幾位大賢。

分別是歷史上諸葛亮在出師表中向後主一力推薦的向寵以及其兄向朗，與徐庶合稱”四賢”的崔州平、石廣元、孟公威三人，以及主理蜀國財政、擁有超強政治實力的馬良，和其弟，歷史上因爲街亭之戰被諸葛亮揮淚斬掉的馬謖，其實說起馬謖倒是挺怨的，從他歷史上現的幾次計來看，還是具有一定謀略才能的，要不也不會得到諸葛亮的重用，可惜諸葛亮沒看出他是個傑出的參謀型人才而不是個領軍打仗的將才，所以纔會痛失街亭。

陸羽看著廳中的衆人，心中雄心萬丈，劉備軍終於有了爭霸天下的實力了，自己沒有辜負這麼多年來劉備大哥對自己的信任。

這時代替糜竺主管戶部的馬良站了出來道∶”半年多來袁術與曹cāo連場大戰，徐州和淮南十室九空，幾乎變成了一片廢墟，大量難民向西逃到豫州，已經有一部分從汝南逃入了荊州，我們雖然想了一些辦法，但無奈人數太大，很多百姓現在仍是食不果腹，衣不遮體。”

旁邊蒯越接口道∶”最主要的是這些難民的湧入使得民心不穩，一些州縣都發生了搶糧的事情。”蒯越出身世家，和荊州豪門有著千絲萬縷的關係，近來不少難民瘋搶荊州的富戶已經讓他傷透了腦筋。

糜芳這時道∶”那不如派軍隊阻止難民進入。”

陳宮嘆了口氣，搖搖道∶”這隻會激怒那些百姓，而且和主公以仁義治天下的理念不符，這樣會讓主公失去民心的。”在陳宮心裏，得民心者得天下，以仁義爲本的儒家思想已經根深蒂固，要不當初他也不會棄曹cāo而去。

一直眯著眼睛的諸葛亮這時彷彿突然睜開了雙眼，施施然站了起來，輕搖手中的羽扇道∶”我有一計，或可變害爲利。”說著看了看微笑不言的陸羽。”荊南四郡地廣人稀，百裏而無人煙，將難民置於那裏，當可收開荒安民之效。”

諸葛亮此言一出，頓時在衆人中掀起了一片波瀾。

糜竺首先站出來反對道∶”難民人數衆多，而且長途遷徙耗資巨大，荊州剛剛平定，恐怕難以支持。而且荊南地處荒僻，豫州到荊南不下千裏，如何讓難民自願前去，若用強恐怕難安民心。”

陸羽知道該自己說話了，於是站起來道∶”我倒是不這樣認爲，荊州現在急需人口，解決了這個問題，我們就憑空多出土地肥沃、人口衆多的四個郡，爭天下不能看一rì之長短，何況比起曹cāo、袁紹等大諸侯我們現在還很弱小，所以我們更要注重發展，這是一件有長期好處的事，即使現在苦一點，將來一定會得到回報的。所以我認爲不僅要接納這些難民，而且還應該派人到徐州和淮南去爭取更多的百姓遷過來。至於讓這些百姓自願，可以告訴他們，荊南的荒地可以任由他們開墾，耕種五年以上就歸他們所有，我想一定會吸引很多人的。”

衆人倒吸了一口涼氣，不過都接受了陸羽的想法，這件事就這樣定了下來，接著衆人分配了各自負責的事宜，各忙各的去了。

看來這些天要忙死了，衆人心中紛紛這樣想著。不過好在衆人基本上都習慣了劉備軍這種快節奏的辦事效率，成天有數不清的事要做，卻如同水到渠成般解決，一切井然有序。 !